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Uruguay, Paraguay y Bolivia acordaron avanzar en una agenda de integración logística regional que apunta a mejorar la conectividad entre los tres países, fortalecer la cooperación portuaria y generar mejores condiciones para el transporte de cargas y el acceso de la producción a los mercados internacionales.
Los compromisos fueron definidos durante la reunión ministerial de Urupabol, realizada el jueves 29 de octubre en Asunción, Paraguay, con la participación de delegaciones de los tres países. El encuentro permitió establecer líneas de trabajo en materia de infraestructura, navegación fluvial, transporte multimodal, energía e integración productiva.
La delegación uruguaya estuvo encabezada por la ministra de Transporte y Obras Públicas, Lucía Etcheverry, e integrada por la ministra interina de Relaciones Exteriores, Valeria Csukasi; el director general del Ministerio de Industria, Energía y Minería, Rodrigo Díaz, y el presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Pablo Genta.
Según informó el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), la instancia forma parte del proceso de revitalización de Urupabol, cuya presidencia pro témpore ejerce Bolivia, y da continuidad al entendimiento alcanzado por los presidentes de los tres países el pasado 23 de setiembre, en Nueva York, donde definieron modernizar los acuerdos fundacionales del mecanismo de integración.
Durante las conversaciones, las autoridades uruguayas plantearon la importancia de transformar la voluntad política de integración en mejoras operativas concretas. Para ello, se consideró necesario establecer una hoja de ruta que permita avanzar en el corto plazo y, paralelamente, preparar los estudios técnicos y las condiciones de financiamiento que requieren los proyectos de mayor alcance.
También se destacó la necesidad de incorporar al sector empresarial a esta agenda y recurrir a la cooperación técnica de organismos multilaterales para impulsar las iniciativas.
La hidrovía como eje de la integración
La navegabilidad y la seguridad de la hidrovía Paraguay-Paraná ocuparon un lugar central en el encuentro, en virtud de su importancia para el transporte regional y la salida de las producciones de los países que integran Urupabol.
Las delegaciones analizaron la necesidad de mejorar la previsibilidad del transporte fluvial, fortalecer la cooperación entre los puertos y aprovechar las capacidades existentes para desarrollar una red logística más eficiente.
En ese contexto, se planteó la importancia de avanzar en la formación de recursos humanos, especialmente instructores y trabajadores embarcados, así como en una mayor coordinación técnica para mejorar los servicios a lo largo de la hidrovía.
Uruguay puso a disposición sus capacidades en materia de formación y cooperación técnica, con la posibilidad de instrumentar acuerdos específicos que permitan compartir conocimientos y experiencias.
La capacitación aparece como uno de los componentes relevantes de la nueva etapa de Urupabol, en la medida en que la mejora de la infraestructura y de las condiciones de navegación debe acompañarse con recursos humanos preparados para atender las necesidades de un sistema fluvial cada vez más integrado.
Cooperación portuaria y transporte multimodal
En materia logística, los tres países acordaron trabajar en la elaboración de un memorándum de entendimiento para impulsar la cooperación portuaria y la integración trinacional. La agenda contempla, además, promover actividades de capacitación vinculadas a la hidrovía y avanzar en un estudio integral de logística.
También se definió la actualización normativa de Urupabol mediante un memorándum de entendimiento en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), con el propósito de otorgar un nuevo sustento institucional al mecanismo y acompañar esta etapa de revitalización.
Otro de los componentes previstos es la conformación de una mesa de trabajo sobre transporte multimodal, con participación de las áreas responsables de obras públicas de los tres países. En ese ámbito se abordará también el desarrollo de un corredor de hidrocarburos.
La intención es vincular las infraestructuras portuarias, fluviales, terrestres y los servicios de transporte con las necesidades de los sectores productivos, buscando reducir dificultades operativas y generar alternativas más competitivas para el comercio regional.
El proyecto de puerto oceánico
Uno de los asuntos de mayor relevancia estratégica para Uruguay fue la decisión de avanzar en estudios sobre la factibilidad de un puerto oceánico en territorio nacional.
La iniciativa representa una oportunidad para ampliar las alternativas logísticas de Paraguay y Bolivia, dos países mediterráneos que dependen de corredores de transporte y de instalaciones portuarias de terceros países para acceder a los mercados marítimos internacionales.
Para Uruguay, el desarrollo de una infraestructura de estas características podría reforzar su posicionamiento como plataforma logística regional y ampliar su capacidad de captar cargas en tránsito, complementando los servicios que actualmente ofrece su sistema portuario.
El avance de esta propuesta requerirá estudios de factibilidad que permitan evaluar sus condiciones técnicas, económicas y logísticas, además de las necesidades de infraestructura y financiamiento. Su eventual concreción también deberá considerar la articulación con los corredores de transporte existentes y la conectividad con los centros de producción de los países involucrados.
Energía, producción y conectividad aérea
La agenda de Urupabol incluyó asimismo iniciativas vinculadas a la integración energética y productiva. En ese sentido, se acordó avanzar en el trabajo sobre interconexión eléctrica con el apoyo de CAF y promover un estudio de cadenas de valor que permita identificar oportunidades de complementariedad entre las economías de Uruguay, Paraguay y Bolivia.
En conectividad aérea, los países acordaron avanzar hacia la firma de un Acuerdo Bilateral de Servicios Aéreos entre Uruguay y Bolivia, como parte de los esfuerzos para ampliar las posibilidades de conexión regional.
De esta manera, la nueva agenda de cooperación procura superar una visión limitada a la infraestructura de transporte y avanzar hacia un esquema de integración que contemple también la producción, la energía, los servicios y la conectividad.
Uruguay busca fortalecer su papel logístico regional
Desde el MTOP se destacó que los acuerdos representan una oportunidad para fortalecer el papel de Uruguay como plataforma logística regional y poner sus capacidades portuarias y de transporte multimodal al servicio de una mayor integración con Paraguay y Bolivia.
Como parte de las acciones previstas, Uruguay extendió una invitación a las delegaciones de ambos países para realizar una visita al territorio nacional en diciembre, con el objetivo de conocer algunas de las capacidades instaladas en materia de servicios logísticos.
La reunión de Asunción constituye así un nuevo paso en el intento de revitalizar Urupabol y dotarlo de instrumentos de cooperación concretos. El desafío será transformar los entendimientos alcanzados en proyectos, estudios e inversiones que permitan mejorar la conectividad regional, fortalecer la competitividad de los corredores de transporte y ampliar las opciones de acceso de las cargas sudamericanas a los mercados internacionales.
