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Con una convocatoria que reunió a autoridades, especialistas, armadores, trabajadores y representantes de organismos internacionales, Uruguay inició la construcción del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura, un instrumento estratégico que proyectará al sector a 20 años y que busca consolidarse como una política de Estado luego de décadas sin planificación estructural.
La presentación —realizada el viernes 21 de noviembre por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA), FAO e INFOPESCA— coincidió con el Día Mundial de la Pesca y marcó el comienzo de un proceso de diagnóstico técnico que, acompañado de la participación sectorial, será la base del plan.
El evento contó con las intervenciones del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti; la directora de DINARA, Yamilia Olivera; la oficial de pesca de FAO, Alicia Medina; y el oficial de programa FAO Uruguay, Gonzalo Kmaid. También asistió el subsecretario del MGAP, Matías Carámbula, así como delegaciones del sector pesquero, empresarios, trabajadores, investigadores y representantes del ámbito marítimo y de la Armada Nacional.
En paralelo se inauguró la muestra “Uruguay y su territorio marítimo. Patrimonio y Pesca”, que combina materiales técnicos de DINARA con una selección de fotografías de la investigadora Micaela Trimble, y que busca reflejar el vínculo profundo entre las comunidades costeras y el sector productivo. La instancia culminó con una degustación de productos del mar elaborados por Paola Ceriani, pescadora artesanal y gastrónoma.
Un sector estratégico que requiere previsibilidad
El ministro Fratti enmarcó el lanzamiento del plan en un objetivo mayor: recuperar una visión de largo plazo para un sector que no ha contado con políticas de Estado estables durante medio siglo.
“Se trata de tener una mirada a lo que pretendemos que pase a 20 años”, indicó. Recordó que la pesca tiene un peso económico, social, cultural y territorial que demanda planificación, y que el país necesita evitar crisis como las vividas recientemente, las cuales afectaron flotas, plantas y empleos.
Fratti subrayó que esta hoja de ruta permitirá ordenar la actividad, fortalecer la articulación entre instituciones, mejorar la gobernanza y dar previsibilidad a inversiones que suelen tener horizontes largos, especialmente en la pesca industrial, el procesamiento, la logística portuaria y la cadena de frío.
Además, el ministro destacó la relevancia de trabajar con todos los actores: “Podemos tener la voluntad y empezar clavando esta bandera, pero solo va a funcionar si tenemos compromiso y acompañamiento de quienes tienen los barcos, de los trabajadores y de la comunidad en su conjunto”.
A su vez, agradeció la presencia de representantes del ámbito marítimo y portuario, así como de la Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo, con especial mención a su principal referente, el Dr. Alem García.
DINARA abre una nueva etapa con un proceso participativo
La directora de la DINARA, Yamilia Olivera, presentó las bases del diagnóstico que se elaborará en conjunto con FAO e INFOPESCA durante los próximos meses. Señaló que este insumo será el punto de partida para un plan nacional que trascienda gobiernos y garantice continuidad institucional.
Olivera destacó que el proceso será participativo, transparente y sostenido, incorporando a trabajadores, capitanes, armadores, científicos, docentes, técnicos, comunidades pesqueras y actores portuarios.
“Queremos un proceso genuino, con diálogo transparente y con voluntad de alcanzar consensos”, dijo.
La jerarca remarcó que el país enfrenta tensiones históricas en el sector, pero también cuenta con oportunidades concretas en materia de empleo, desarrollo territorial, diversificación productiva e investigación aplicada. Actualmente, entre 3.000 y 4.000 personas trabajan directamente en la pesca y la acuicultura, cifra que se multiplica si se consideran las actividades asociadas —desde la industria naval y los servicios portuarios hasta la logística, el transporte y la distribución de productos pesqueros—.
En un plano más personal, Olivera compartió una experiencia que marcó su visión sobre el sector: su práctica como grumete en el atunero El Noni, que le permitió comprender de primera mano las condiciones de trabajo en el mar, la camaradería a bordo y la resiliencia de la comunidad pesquera.
Destacó especialmente el aporte de las mujeres, presentes en todas las etapas de la cadena: “Su rol es indispensable, desde la pesca artesanal hasta el procesamiento y la investigación”.
Un enfoque de política pública con proyección internacional
Olivera anunció además que Uruguay obtuvo la aprobación del Fish Fund de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que se integrará como herramienta estratégica para fortalecer capacidades técnicas, modernizar instrumentos de gestión y promover una pesca regulada y sostenible.
“Uruguay es un país con más agua que tierra”, afirmó, y subrayó que esa condición exige una mirada marítima coherente con los compromisos ambientales y económicos del país en el Atlántico Sur.
Patrimonio marítimo, cultura y producción
La muestra inaugurada durante el lanzamiento aporta una dimensión patrimonial al proceso de planificación. Las fotografías de Trimble retratan a pescadores y pescadoras artesanales de distintos puntos del país, mostrando la diversidad de prácticas y territorios que integran el sector.
La exposición —desarrollada con el apoyo de equipos de arquitectura y comunicación del MGAP y DINARA— busca reforzar la idea de que la pesca es más que producción: es identidad, memoria, paisaje humano y cultura marítima.
Fratti llamó a respetar las zafras y evitar paralizaciones que afecten alimentos y empleos
El ministro Alfredo Fratti dedicó parte de su intervención a reflexionar sobre el último conflicto en la pesca y las pérdidas millonarias que generó la paralización del sector, que dejó al país sin las dos últimas zafras.
“Uruguay no se puede dar el lujo de repetir una situación así”, afirmó.
Indicó que el gobierno trabajará para que episodios de esa magnitud no vuelvan a ocurrir y recordó que la actividad pesquera es estacional: “Las zafras son las zafras, no es todo el año lo mismo”.
Fratti remarcó que esta lógica también aplica a otros rubros sensibles, como el sector lácteo, donde en momentos de conflicto se han producido derrames de leche “mientras hay gurises con hambre”.
“Alguna vuelta le tenemos que encontrar para que esto no nos vuelva a pasar”, sostuvo.
El ministro insistió en que los trabajadores tienen todo el derecho a reclamar, pero que los conflictos laborales no pueden derivar en la destrucción de alimentos o en la pérdida de temporadas completas.
Recordó que la pesca sostiene cientos de empleos directos y miles de indirectos, así como compromisos comerciales que, una vez interrumpidos, “tardan años en recuperarse”.
“Defendemos la negociación y el reclamo, pero hay límites cuando hablamos de alimentos y de actividades estacionales. Si perdemos la zafra, se pierde todo”, concluyó.
Recalcó que el compromiso del Gobierno “solo funcionará con el acompañamiento de los trabajadores, de quienes tienen los barcos y de la comunidad en su conjunto”.
