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El presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), ingeniero Pablo Genta, repasó este miércoles los principales avances de la gestión del organismo y presentó las líneas estratégicas que marcarán el desarrollo portuario durante el período 2025-2029. Durante su exposición en el desayuno de ADM, en el que compartió escenario con la presidenta de Ancap, Cecilia San Román, Genta sostuvo que Uruguay tiene por delante oportunidades vinculadas al crecimiento regional, la Hidrovía Paraguay-Paraná y el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea.
A su entender, ese escenario obliga al país a contar con puertos «más eficientes, competitivos y sostenibles», capaces de acompañar el crecimiento del comercio exterior y de funcionar como centros de distribución para la región.
La ANP administra actualmente 12 puertos: nueve definidos como comerciales y tres deportivos. Según los datos presentados por Genta, los puertos comerciales concentran aproximadamente el 62% del valor de las exportaciones uruguayas, equivalente a unos 10 millones de toneladas anuales.
Además, los puertos de Montevideo y Colonia cumplen un papel relevante en el transporte de pasajeros. Entre ambos movilizan cerca de tres millones de pasajeros por año, mientras que la actividad de cruceros y náutica deportiva genera ingresos asociados al turismo y empleo directo e indirecto.
La Hidrovía y el crecimiento del mineral de hierro
Uno de los sectores destacados por Genta fue el movimiento de cargas vinculadas a la Hidrovía Paraguay-Paraná. Desde enero de 2025 hasta julio de 2026, por la estación de transferencia de Punta del Arenal, ubicada sobre el río Uruguay aguas arriba de Nueva Palmira, se movilizaron casi cinco millones de toneladas de mineral de hierro.
El presidente de la ANP señaló que se trata de un rubro relativamente nuevo, pero con una fuerte proyección de crecimiento. Para 2026 se estima que el movimiento total de mineral de hierro entre las terminales de Punta del Arenal y Nueva Palmira alcance cerca de nueve millones de toneladas.
Según las proyecciones mencionadas durante la exposición, el volumen podría llegar a 25 millones de toneladas anuales hacia 2029. Genta destacó que, de concretarse esas estimaciones, el movimiento representaría una transformación significativa para la actividad logística vinculada a la Hidrovía.
A esto se suma el papel del régimen de puerto libre y los servicios logísticos. Uruguay exporta actualmente unos US$ 800 millones en servicios logísticos, según los datos manejados por el presidente de la ANP, quien remarcó que una parte importante de esa actividad se genera dentro de los recintos portuarios.
Servicios mínimos y continuidad de las operaciones
Uno de los puntos políticos y laborales de mayor relevancia de la exposición estuvo relacionado con la continuidad de los servicios portuarios durante los conflictos sindicales.
Genta sostuvo que las interrupciones de las operaciones generan demoras, distorsiones y sobrecostos que afectan a toda la cadena logística y pueden comprometer la competitividad del país.
En ese contexto, planteó que la ANP quiere promover acuerdos y eventualmente ajustes normativos para asegurar la continuidad de los servicios portuarios aun cuando se desarrollen medidas gremiales.
La propuesta, según explicó, busca «armonizar y equilibrar» el derecho de huelga y los derechos sindicales con el derecho de los usuarios a recibir los servicios públicos.
Para ello, planteó instalar un ámbito de diálogo entre sindicatos, empresas y la comunidad portuaria con el objetivo de acordar qué servicios mínimos y guardias gremiales deberían mantenerse en el conjunto del sistema portuario frente a eventuales escenarios de conflictividad.
La definición adquiere particular relevancia luego del conflicto registrado durante este año en la Terminal Cuenca del Plata (TCP), donde el Gobierno estableció servicios mínimos frente a las medidas sindicales.
US$ 113 millones en inversiones privadas
En materia de infraestructura, Genta destacó que durante este año se firmaron tres contratos de inversión privada por un total de US$ 113 millones.
Los proyectos comprenden una terminal de graneles líquidos, un dique flotante e instalaciones en tierra destinadas a reparaciones navales y un depósito especializado para krill bajo el régimen de puerto libre.
Además, adelantó que comenzará el proceso licitatorio para un cuarto proyecto: la remodelación de la terminal de pasajeros del puerto de Montevideo, la reconstrucción del muelle 100 y la adecuación de las áreas de circulación en esa zona. La inversión estimada para ese proyecto ronda los US$ 100 millones.
También informó que la ANP abrirá ofertas para la explotación de Punta del Arenal Sur, donde se prevé desarrollar una terminal de transferencia y almacenamiento de graneles líquidos, incluidos combustibles, además de infraestructura para operaciones ship to ship y zonas de amarre para barcazas.
Ferrocarril y conexión con el norte
La integración multimodal constituye otra de las prioridades planteadas por la administración.
Genta anunció que se trabaja en la automatización del ingreso ferroviario norte al puerto de Montevideo y en la instalación de 250 metros de vías que permitirán conectar ese acceso con el ingreso sur, utilizado hasta 2019.
La ANP también solicitó al Ministerio de Transporte la utilización de la explaya de maniobras de AFE, ubicada entre la actual terminal de pasajeros y la Estación Central. El objetivo es reconstruir y adecuar ese espacio para utilizarlo como área de espera y maniobra de trenes, evitando que determinadas operaciones tengan que realizarse dentro del recinto portuario.
La estrategia ferroviaria también apunta a conectar el puerto con el norte del país. Genta destacó el arribo de las primeras tres locomotoras, de un total de siete, que serán utilizadas por un operador portuario para desarrollar un servicio de conexión con Rivera y permitir el ingreso de cargas provenientes de Brasil.
La iniciativa se plantea como una extensión del recinto portuario de Montevideo, asociada a un corredor logístico que permita agilizar el transporte ferroviario de cargas contenerizadas y carga general.
Dragado como prioridad
El dragado fue definido por Genta como una de las prioridades de la actual administración. La ANP prevé destinar US$ 115 millones durante el período, un 81% más que en el período anterior.
El objetivo es mantener y ampliar las profundidades del canal de acceso, antepuerto y dársenas de Montevideo para que los buques puedan ingresar y salir con la mayor cantidad de carga posible.
El presidente de la ANP también informó que se trabajó en la recuperación de la flota de dragado. Según explicó, aproximadamente el 70% de esa flota se encontraba fuera de operaciones. En ese proceso se recuperó la draga D9, que llevaba casi tres años fuera de servicio.
Además, se recibió una nueva lancha construida en China, destinada a tareas de batimetría y apoyo.
La ANP también trabaja en un proyecto para obtener financiamiento destinado al dragado del canal de acceso a una profundidad de 14 metros, incluyendo el ensanche de la solera, áreas de maniobra y antepuerto.
Nuevo plan maestro con horizonte 2040
Otro de los anuncios centrales fue el desarrollo de un nuevo Plan Maestro de Desarrollo Portuario 2027-2040.
Genta explicó que el objetivo es recuperar la planificación estratégica de largo plazo y contar con una hoja de ruta que permita integrar los puertos de manera más eficiente con el ferrocarril, el transporte carretero, el transporte aéreo y la vía fluvial.
El proceso será liderado por los equipos técnicos de la ANP y contará con la participación de la comunidad portuaria, con el objetivo de incorporar las visiones del sector público y privado.
El presidente de la ANP planteó además que el plan pueda servir como base para construir una política de Estado en materia portuaria, de modo que determinadas líneas estratégicas puedan mantenerse más allá de los cambios de administración.
Crecimiento y resultados
En cuanto a los resultados recientes, Genta informó que la ANP cerró 2025 con un resultado positivo de $57 millones, 32% superior al año anterior.
Durante 2025, el movimiento de pasajeros creció 5%, mientras que los graneles aumentaron 29% en Montevideo y 8% en Nueva Palmira. El mineral de hierro alcanzó un récord histórico de 2,9 millones de toneladas.
En contrapartida, el movimiento de contenedores cayó 23% medido en TEU, en un contexto marcado por la pérdida de parte de los contenedores de trasbordo provenientes de Paraguay.
Los datos acumulados a julio de 2026 muestran, según Genta, nuevas señales de crecimiento en varias áreas. El movimiento de mineral de hierro se duplicó respecto del mismo período de 2025, mientras que se registró un récord en la descarga de vehículos. También aumentaron 17% los arribos de buques, principalmente fluviales, de pasajeros, de carga general y pesqueros.
El movimiento de pasajeros creció 14% en Montevideo y 4% en Colonia, mientras que los contenedores aumentaron 1% medidos en TEU. En Nueva Palmira, en tanto, el movimiento de mercaderías registró una caída de 7%.
Para 2027, la ANP prevé inversiones propias por aproximadamente US$ 42 millones. El monto incluye obras de dragado, señalización y automatización del acceso ferroviario norte, reconstrucción de pavimentos, ampliación de la red de media tensión del puerto de Montevideo y mejoras en infraestructura y equipamiento de los puertos del interior.
Con estas iniciativas, Genta planteó como objetivo consolidar a Uruguay como plataforma logística regional y fortalecer el papel de los puertos como infraestructura estratégica para el comercio exterior, la movilidad, el turismo y la generación de actividad económica y empleo.
La apuesta de la ANP, según resumió su presidente, pasa por combinar inversión pública y privada, modernización tecnológica, conectividad multimodal, planificación de largo plazo y continuidad operativa para que los puertos uruguayos puedan acompañar el crecimiento de la región y captar nuevas oportunidades vinculadas al comercio internacional.
