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En el Edificio Sede de ANP en Montevideo se reunió el jueves 9 de abril pasado la Comisión Coordinadora Honoraria de Puertos, para trabajar en conjunto distintos temas de la actividad y exponer planteos respecto a las diferentes visiones de la actividad portuaria y la gestión de los puertos bajo administración de la ANP.
El presidente de la ANP, Ing. Pablo Genta, comenzó la reunión realizando un repaso de las principales realizaciones de su gestión. En primer lugar, destacó que ANP es una empresa saneada desde el punto de vista económico y enfocada en cumplir sus objetivos: “Que los puertos se inserten en las cadenas logísticas del comercio exterior tanto a nivel nacional como regional y del resto del mundo, fortaleciendo su funcionamiento para que sean más eficientes y sostenibles, para mejorar la competitividad de nuestros productos y servicios.”
Remarcó que en esta gestión se está avanzando en temas fundamentales para la empresa pública, como el rediseño organizacional, carrera administrativa y concursos, capacitación, en curso con el apoyo de la ONSC y la OPP. También se culminaron obras recibidas del período anterior como las rampas de acceso del Viaducto y otras en las terminales de pasajeros de Montevideo y Colonia. En este último puerto se concretó la instalación de los cargadores y otras obras necesarias para el nuevo barco 100% eléctrico que sumará la empresa Buquebus a su flota para el servicio Colonia-Buenos Aires.
Para 2026 Genta enumeró algunos de los principales proyectos:
“Tenemos otras obras en proceso y próximas a su finalización como las del Acceso Norte y la automatización de los controles y balanzas en el ingreso de camiones, desde el Centro de Monitoreo en desarrollo.
En relación con esto y con el apoyo del INALOG estamos preparando el sistema de agendamiento para el ingreso más ordenado y que minimice los tiempos de espera para camiones hacia todas las terminales y/o depósitos del Puerto de Montevideo. Además, revisamos cerca de 30 iniciativas privadas de inversión presentadas para todos los puertos, de las que seleccionamos 12 que están en distintas fases, algunas aprobadas y en proceso de licitación y otras próximas a su aprobación o rechazo, sobre las cuales se les informará cuando culminen los procesos y se levante la confidencialidad.”
Rendición de cuentas
A continuación, el presidente de la ANP comentó en general los resultados y el balance aprobado recientemente en el que hubo una merma importante del movimiento de contenedores, fundamentalmente por la pérdida de los trasbordos de carga paraguaya, a pesar de lo cual, afirmó: “Tuvimos un crecimiento de ingresos operativos que se explica por el aumento de cargas de graneles por Nueva Palmira y Montevideo, en el que el mineral de hierro se consolidó como una carga muy importante. Los ingresos aumentaron un 5% y los gastos se mantuvieron en el mismo nivel del año 2024, lo que produce un balance positivo. Asimismo hubo un leve aumento en el movimiento de contenedores con carga nacional de comercio exterior, que también ayudó en el crecimiento de los ingresos”
Respecto a la autocrítica que la empresa debe hacer en cuanto a sus debilidades, Genta las centró sobre todo en las inversiones, pues en 2025 se alcanzó un nivel de ejecución algo inferior al 80%. Con relación el presupuesto aprobado para los años 2025-2026 dijo que tiene carencias producto de las restricciones presupuestales establecidas para ese período, los que se espera revertir para 2027-2028 y que se pueda obtener la autorización de la OPP para que la totalidad o buena parte de los recursos no ejecutados en 2025, puedan incluirse en el presupuesto 2027.
Dragado en el puerto de Montevideo
Genta informó a la comunidad que a partir de la finalización del Proyecto Institucional “Estudio integral de flota y dragado”, “sabemos que hoy no tenemos la capacidad de atender necesidades urgentes de dragado para mantener las profundidades que tiene que garantizar el puerto de Montevideo, por lo cual resolvimos retomar un contrato externo vigente. Aproximadamente en el mes de junio estaría comenzando la empresa contratada a trabajar dentro del puerto, conjuntamente con el trabajo de nuestra flota disponible, para asegurar en el período más corto posible que las profundidades dentro del puerto, muelles públicos y dársenas y antepuerto sean las máximas admisibles y comprometidas.”
A fines de abril llega una nueva lancha multipropósito que puede realizar batimetrías entre otros usos, con la que se hará el relevamiento de las profundidades del canal de acceso como insumo para la elaboración del proyecto ejecutivo para la profundización del canal de acceso a -14 m. Genta acotó que esta obra “muy probablemente se realice con una combinación de medios propios y contrato con una empresa externa.”
Convenio con VUCE y futura Ventanilla Única Marítima
En el marco del convenio firmado en marzo ya se incorporó la facturación de importaciones vía web y el presidente de ANP anunció que “hemos decidido avanzar con ellos en la implementación de la Ventanilla Única Marítima (VUM), eso va a estar plasmado en la Ley de Competitividad que el Poder Ejecutivo va a enviar al Parlamento a través del Ministerio de Economía.”
Posicionamiento en la región
Genta también informó que, a partir de las misiones conjuntas con otros actores públicos y privados a Paraguay y su seguimiento mensual desde entonces, surgieron diversos temas para mejorar y ampliar la oferta portuaria y facilitar los servicios conexos, como objetivo principal para continuar fortaleciendo el rol de hub regional para cargas de la hidrovía Paraguay-Paraná. El primer logro fue alcanzar la coordinación e intercambio de información en tiempo real entre las autoridades aduaneras de ambos países y así reducir al mínimo el escaneo de contenedores de trasbordo que pasan por Montevideo, sin resignar seguridad y transparencia. “Asimismo el MTOP nos ha otorgado el álveo solicitado que llamamos Punta del Arenal Sur, a efectos de desarrollar una nueva estación de transferencia de graneles sólidos (excepto mineral de hierro) y alijo de líquidos incluidos combustibles que suben o bajan por la hidrovía. Estamos preparando los pliegos para licitar la terminal/buque de transferencia y las zonas de fondeo de barcazas asociadas a esa operativa y también para ampliar las capacidades de amarre para quienes operan en el puerto de Nueva Palmira, tanto en los muelles públicos como en las terminales privadas.”
Luego de la intervención del presidente comenzaron los comentarios de los representantes de las distintas instituciones presentes.
Mónica Ageitos, presidenta del Centro de Navegación (CENNAVE), manifestó que el dragado es un tema importante sobre el cual se han dado diversos intercambios con la autoridad portuaria. En cuanto a la baja de los trasbordos de carga paraguaya Ageitos comentó que “se logró como nunca antes que todos los organismos públicos participaran directamente con los representantes paraguayos para llegar a buenas soluciones, esto se dio especialmente en la última visita de la CAFYM.”
La representante del CENNAVE dijo que, entre las principales acciones actuales, la institución está llevando a cabo una larga negociación en los consejos de salario en el MTSS, y se han reunido con VUCE porque “nos parece muy bien lo de avanzar hacia la Ventanilla Única Marítima, es un debe que tenemos como país.”
Margarita Varela de la Unión de Exportadores del Uruguay (UEU), también realizó una valoración del anuncio sobre la VUM: “Lo celebramos como iniciativa de facilitación de los trámites, ahorro de tiempos y costos en todo el proceso. También la incorporación de nuevas balanzas y la mejora del funcionamiento del scáner, lo valoramos positivamente.”
Varela señaló que para los exportadores es evidente la importancia del sistema portuario, comentó que la gremial ha estudiado profundamente el movimiento de contenedores, pero en cambio tiene un debe con la carga de graneles cuyo estudio se va a encarar este año. En nombre de la UEU realizó planteos importantes a la Coordinadora, el primero con relación a la competitividad cuya mejora entienden pasa especialmente por la conectividad. “Es muy importante tenerla medida, lo hemos hecho, pero requiere un análisis más profundo del espacio en buque de cada escala. Nos interesa saber –y creemos que debe ser una preocupación país-, con la mayor exactitud posible cuál es la conectividad de los buques que entran a nuestros puertos en base a la disponibilidad de espacio para exportación e importación y no solo por escalas. Necesitamos esa información para definir una estrategia de conectividad para el país.”
El segundo tema de preocupación de la gremial es el relativo a los costos portuarios. Varela expresó a la Coordinadora que “ya lo hemos planteado, es importante que el control lo haga un organismo independiente, para tener un monitoreo de la conectividad y le hemos planteado al MTOP que es necesario un seguimiento de como las medidas que se toman redundan en esa conectividad.”
Por último, Varela planteó la necesidad de trabajar en prevención de siniestros y situaciones complejas con la ANP. Al respecto manifestó “creemos que debemos tener un plan de contingencia y una coordinación de todos los involucrados.” Explicó que se avecina el comienzo de la vigencia del acuerdo con la Unión Europea por el cual Uruguay tendrá cuotas de ingreso a la UE asociadas a un cumplimiento de plazos: “Hay que llegar a destino dentro de una ventana de tiempo.” Afirmó que en breve habrá la necesidad de evitar que las cargas se atrasen ya que “el problema no será llegar tarde: no se podrá entrar porque los recargos serán muy importantes.”, concluyó.
Fernando Colombo presidente de La Liga Marítima, puso a disposición de todas las partes la colaboración de la institución para tratar los temas que preocupan a la comunidad portuaria, ya que la Liga puede ser un ámbito de discusión neutral e imparcial.
Gabriel Gambaro de la Asociación de Despachantes de Aduanas del Uruguay (ADAU) reconoció que la nueva forma de pago on line de los proventos le ha dado mayor dinámica al proceso. En cuanto a planteos por parte de la ADAU, Gambaro dijo que “como asociación no tenemos nada que pedir para nosotros, pero sí para nuestros clientes, especialmente sobre los costos del puerto que son complicados.” También se refirió al retiro de la mercadería del recinto en Montevideo: “Necesitamos acelerar los tiempos porque los atrasos llevan costos de almacenaje.” Además, señaló que los atrasos tienen impacto en la producción porque demoras de entrega de insumos pueden generar situaciones de quiebre de stock.
El representante de la Sociedad de Prácticos, CF (R.) Carace Albornoz, explicó que el tiempo de maniobra de los prácticos es importante para el puerto en sí mismo. Menores tiempos minimizan gastos de combustible, de estadía, y demás costos, esto abarata y hace más eficiente al puerto. Con relación a esto la Sociedad marca serias falencias del dragado para tener una profundidad de -13 metros. Están entrando buques de más de 340 m, con su consecuente calado por lo que entienden muy importante mantener una estrecha vinculación con el Área Dragado para mejorar los tiempos, los costos, el dragado y minimizar los tiempos de escala que es lo que seduce a las navieras.
A su turno el gerente de la Terminal Cuenca del Plata, Rodolfo Laporta, se refirió al dragado como responsabilidad de la ANP, pero también de los concesionarios: “Se puede ver en la realidad el cumplimiento del Plan Maestro del 99, tenemos sectorizaciones, terminales especializadas, cada uno con la obligación de dragar en su sector de responsabilidad. El pie de muro es una cosa, pero son los 50, 60 metros que tenemos que requiere tanto dragado de succión como de arrastre, las dragas no se arriman al muro hasta menos de 10 metros entonces hay que coordinar con empresas dragadoras públicas o privadas.” Afirmó que la empresa espera poder contratar a ANP para dragar con precios razonables, competitivos u obtener permisos para contratar con empresas extranjeras para hacer la obra en tiempo ya que es crítico poder dragar en el momento oportuno.
