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La ciudad paraguaya de Luque será escenario de una de las cumbres más relevantes que ha celebrado el Mercosur en los últimos años. La LXVII Cumbre de Presidentes del bloque regional y Estados Asociados no solo conmemorará los 35 años de la firma del Tratado de Asunción, sino que además marcará el inicio de la Presidencia Pro Tempore de Uruguay, encabezada por el presidente Yamandú Orsi, en un momento decisivo para la inserción internacional de la región.
El encuentro, que se desarrollará en el Centro de Convenciones de la Confederación Sudamericana de Fútbol (Conmebol), reunirá a los presidentes de los cinco Estados Parte del Mercosur —Paraguay, Argentina, Brasil, Uruguay y Bolivia—, así como a mandatarios y representantes de países asociados e invitados especiales, entre ellos Chile, Ecuador, Colombia, Panamá, Alemania, Emiratos Árabes Unidos, Trinidad y Tobago y Uzbekistán.
La agenda de trabajo refleja con claridad los desafíos estratégicos que enfrenta el bloque: consolidar el acuerdo comercial con la Unión Europea, avanzar en nuevas negociaciones internacionales, redefinir el financiamiento del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) y profundizar los procesos de integración económica y social.
El acuerdo con la Unión Europea, principal desafío político
El tema más urgente que deberá afrontar la nueva presidencia uruguaya será la definición del reparto interno de las cuotas de exportación previstas en el acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, cuya aplicación provisional comenzó el pasado 1º de mayo.
Aunque el histórico tratado representa una oportunidad estratégica para los países del bloque, persisten diferencias entre los socios respecto a la distribución de los cupos exportables y los mecanismos internos de administración comercial.
La resolución de este aspecto será una de las principales tareas que deberá encarar Uruguay durante los próximos seis meses, en un contexto internacional caracterizado por crecientes tensiones comerciales y transformaciones geopolíticas.
La apertura comercial vuelve al centro de la agenda
La presidencia uruguaya buscará además capitalizar el impulso generado por el acuerdo europeo para acelerar las negociaciones comerciales con otros mercados estratégicos.
Entre las prioridades aparecen la conclusión de las negociaciones con Canadá, Emiratos Árabes Unidos e India, tres socios considerados fundamentales para ampliar la inserción internacional del Mercosur.
A su vez, se proyecta avanzar en la apertura de conversaciones con Vietnam y Japón, mientras se procura concretar la implementación definitiva del acuerdo alcanzado con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), integrada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein.
La estrategia apunta a consolidar una red diversificada de acuerdos comerciales que permita reducir la dependencia de mercados tradicionales y fortalecer la competitividad regional.
El FOCEM vuelve a la mesa de negociación
Otro de los temas centrales será el futuro del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM), uno de los principales instrumentos de financiamiento regional creados por el bloque.
Las negociaciones para una segunda generación del fondo continúan enfrentando dificultades, principalmente en relación con los niveles de aportación económica de los países miembros, especialmente Brasil.
Para Uruguay, la continuidad y fortalecimiento del FOCEM reviste especial importancia debido a su papel histórico en el financiamiento de proyectos de infraestructura, conectividad y desarrollo regional.
Integración regional con dimensión social
La agenda impulsada por Uruguay también prevé retomar las denominadas Cumbres Sociales del Mercosur, un mecanismo de participación que busca incorporar a sindicatos, cámaras empresariales, organizaciones sociales y actores vinculados a los derechos humanos.
El objetivo es recuperar espacios de diálogo político y social que permitan fortalecer la legitimidad institucional del proceso de integración regional.
Asimismo, se promoverá la elaboración de análisis conjuntos sobre el escenario geopolítico internacional y sus impactos sobre las economías y sociedades del bloque.
Un Mercosur que vuelve a mirar la logística y la infraestructura
Para el sector marítimo y logístico regional, la nueva etapa del Mercosur presenta particular relevancia.
La expansión de acuerdos comerciales internacionales implica necesariamente la necesidad de fortalecer corredores logísticos, infraestructura portuaria, conectividad multimodal y servicios de transporte internacional.
La consolidación del acuerdo con la Unión Europea, el crecimiento del comercio con India y Emiratos Árabes Unidos y la eventual apertura hacia mercados asiáticos incrementarán la demanda sobre los sistemas portuarios del Atlántico Sur, incluyendo puertos estratégicos como Montevideo, Nueva Palmira, Santos, Buenos Aires y los nodos fluviales de la Hidrovía Paraguay-Paraná.
La propia presencia en la cumbre de representantes de Emiratos Árabes Unidos, Alemania y una delegación de empresarios internacionales evidencia el creciente interés global por las cadenas logísticas sudamericanas.
Uruguay asume la conducción en un año simbólico
La cumbre de Luque tendrá además un fuerte contenido simbólico, al coincidir con el 35º aniversario del Tratado de Asunción, firmado el 26 de marzo de 1991 y considerado el acta fundacional del Mercosur.
El presidente paraguayo Santiago Peña realizará el traspaso formal de la Presidencia Pro Tempore a su par uruguayo, Yamandú Orsi, quien asumirá la conducción política del bloque durante el segundo semestre de 2026.
La presidencia uruguaya será la número 70 desde la creación del Mercosur y se desarrollará en un contexto internacional particularmente desafiante, caracterizado por conflictos geopolíticos, reconfiguración de cadenas globales de suministro y creciente competencia entre bloques económicos.
Para Uruguay, el desafío será doble: contribuir a fortalecer la integración regional y, al mismo tiempo, impulsar una agenda de apertura comercial que permita al Mercosur consolidarse como un actor relevante en el comercio internacional del siglo XXI.
