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La Administración Nacional de Puertos (ANP) convocó a una licitación abreviada para contratar una consultoría especializada que tendrá a su cargo la elaboración del Plan Maestro de Desarrollo Portuario 2027-2040, una iniciativa orientada a establecer una hoja de ruta para la planificación y el crecimiento del sistema portuario uruguayo durante los próximos años.
El llamado, identificado como Licitación Abreviada Nº 29296, apunta a contar con una propuesta estratégica integral que permita definir las necesidades de infraestructura, operaciones y capacidad de los distintos puertos administrados por el organismo, considerando las proyecciones de demanda, los cambios en la actividad logística y las oportunidades para desarrollar nuevos emprendimientos.
La apertura de ofertas está prevista para el próximo 16 de diciembre de 2026. El plazo máximo establecido para la ejecución y presentación de la totalidad de los trabajos será de ocho meses, contados a partir del día siguiente a la firma del contrato.
La iniciativa busca dotar al sistema portuario de una planificación que trascienda los períodos de gobierno y permita establecer criterios de desarrollo de mediano y largo plazo, en un contexto marcado por las transformaciones del comercio exterior, la logística regional y las necesidades de conectividad entre los diferentes modos de transporte.
El presidente de la ANP, ingeniero Pablo Genta, destacó el alcance estratégico del proyecto y señaló que el Plan Maestro constituirá una herramienta para mejorar la integración de los puertos uruguayos a las redes de transporte nacionales y regionales.
«Será nuestra hoja de ruta para integrarnos de la manera más eficiente, competitiva y sostenible a la red multimodal de nuestro país y la región. Donde el tren, el camión, el transporte aéreo y fluvial deberán funcionar como un sistema», expresó.
Genta sostuvo que la elaboración del documento se realizará mediante consultas con la comunidad portuaria y que la intención es generar una herramienta de planificación que no quede limitada a un período de administración.
En ese sentido, manifestó que la ANP aspira a que el trabajo contribuya a construir consensos que permitan avanzar hacia una política de Estado en materia portuaria, integrada a los lineamientos del Plan Integrado de Transporte y Logística del Uruguay que impulsa el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).
Un estudio que abarcará los principales puertos del país
El alcance de la consultoría comprende los puertos comerciales y deportivos administrados por la ANP en distintos puntos del territorio nacional.
En Montevideo, el estudio deberá considerar la evolución de la principal terminal portuaria del país, su infraestructura, capacidad operativa y posibilidades de desarrollo, así como su articulación con los corredores logísticos nacionales y regionales.
También serán incluidos los puertos de Juan Lacaze, Colonia, Nueva Palmira, Fray Bentos, Paysandú y Salto, que cumplen diferentes funciones dentro de la estructura logística, comercial y fluvial uruguaya.
El relevamiento comprenderá asimismo los puertos deportivos de La Paloma, Carmelo y Piriápolis, incorporando sus necesidades y perspectivas de desarrollo dentro de una planificación general del sistema.
A ese conjunto se agregarán áreas y terminales vinculadas con la actividad portuaria, como Puntas de Sayago, el Puerto Capurro y la Terminal Portuaria Multimodal Interior de Rivera.
La inclusión de estas instalaciones permitirá abordar el sistema desde una perspectiva más amplia que la infraestructura de los muelles y las terminales existentes, incorporando también espacios estratégicos para futuras actividades logísticas y la conexión con otros modos de transporte.
En particular, la planificación deberá contemplar la relación entre las instalaciones portuarias y las redes ferroviarias, carreteras y fluviales, así como las posibilidades de mejorar la complementariedad entre los distintos puntos de transferencia de cargas.
Un equipo multidisciplinario para definir la estrategia
De acuerdo con las condiciones establecidas en el llamado, la empresa o consultora que resulte adjudicataria deberá disponer de un equipo técnico multidisciplinario con formación académica, experiencia y antecedentes profesionales adecuados para desarrollar el estudio.
La integración mínima prevista contempla seis especialidades.
El equipo deberá contar con un líder de proyecto, responsable de coordinar el trabajo y asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos.
También deberá incorporar un especialista en infraestructura portuaria, que aporte conocimientos sobre las instalaciones, las necesidades de inversión y las posibilidades de ampliación y modernización de las terminales.
La dimensión comercial y logística estará a cargo de un especialista en logística y análisis de mercado, con capacidad para evaluar escenarios de demanda, tendencias del comercio exterior y oportunidades de nuevos negocios.
A su vez, el estudio requerirá un especialista en operaciones portuarias y seguridad, encargado de abordar los aspectos relacionados con el funcionamiento de las terminales y las condiciones operativas.
La dimensión ambiental estará contemplada mediante la participación de un especialista en gestión ambiental y sostenibilidad, mientras que un especialista legal deberá analizar los aspectos normativos e institucionales vinculados con el desarrollo portuario.
La conformación del equipo refleja el carácter integral que la ANP pretende otorgar al trabajo, que no estará limitado a un diagnóstico de infraestructura, sino que deberá incorporar variables económicas, operativas, ambientales, jurídicas y de planificación logística.
Una hoja de ruta con horizonte a 2040
La elaboración del Plan Maestro de Desarrollo Portuario 2027-2040 representa una instancia relevante para definir las prioridades de inversión y las perspectivas de crecimiento de la infraestructura portuaria nacional.
El horizonte temporal propuesto apunta a identificar las necesidades del sistema en un período de 14 años, considerando tanto la evolución de las actividades actualmente desarrolladas como la posibilidad de incorporar nuevas operaciones y emprendimientos.
Para Uruguay, cuya inserción comercial depende en buena medida de la eficiencia de sus conexiones marítimas y fluviales, la planificación de los puertos constituye un componente central de la competitividad logística.
La articulación con el transporte ferroviario y carretero, el desarrollo de los corredores de carga y la integración con los sistemas fluviales regionales serán factores relevantes para mejorar la conectividad y ampliar las posibilidades de utilización de la infraestructura existente.
La convocatoria de la ANP abre así el proceso para contratar una consultoría que deberá aportar los elementos técnicos necesarios para definir esa estrategia. El desafío será construir una visión compartida entre las autoridades, los operadores privados y los distintos actores de la comunidad portuaria, de manera que las decisiones sobre infraestructura, capacidad y nuevos proyectos respondan a una planificación de largo plazo.
Las condiciones de participación, los requisitos técnicos y los demás detalles de la contratación están establecidos en el pliego de la Licitación Abreviada Nº 29296, disponible en el portal de la Administración Nacional de Puertos.
La recepción y apertura de ofertas se realizará el 16 de diciembre de 2026.
